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何鸿深说的惯例，是澳门历史上的主副赌牌的由來，
在澳门，沒有其余的经济來源，沒有工业，地小人稀，而香冈开埠之后，原來澳门的港口地位也被香冈所取代，在这么个情势下，澳门当时的政府葡国，沒有办法，只能把赌博合法化，让澳门开始走博彩业的路子，
政府通过博彩收取税金，
这就是澳门博彩业的由來，
澳门赌业已有140多年历史，1847年随着赌博合法化的法令，赌业专营，由政府开设，逐渐发展壮大，现今，澳门已经有赌城之称，与意大利的蒙特卡罗，美国的拉斯维加斯，并称世界三大赌城，
说起这澳门的主副赌牌，还真有一段不为人知的历史，
澳门特区政府为了发展壮大澳门的博彩业，宣布实施凭借赌牌经营制度，
赌牌就是赌场的营业执照，由政府颁布的营业执照，澳门政府准备设置三张赌牌，由世界各地的博彩公司，公开竞标，
2001年12月7日是澳门设置赌牌执照的截标日期，前后共有二十一家公司竞标，其中包括澳门本地财团六家、香港财团三家、美国财团四家、英国财团一家、马來西亚财团一家，还有新西兰以及菲律宾等地的七