法案时，就应该明白他很难阻止这项法案。
“你要明白。队长。”尼克-弗瑞看着倔强的史蒂夫-罗杰斯，叹息着接着道：“它的背后站着很多很多的人，甚至包括了这个国家的大部分民众。它也承载了很多的东西。我不想拿政治什么来污染你的耳朵，但我认为最初作为一个演员士兵一样全国巡演的你。能明白它意味着什么。反抗它，就是和这份法案的支持者对抗。那可是个庞大的利益体，连我都只能有选择的参与。”
“也就是说，法案的推行是不可避免的？”史蒂夫-罗杰斯语气低沉。
“是的。”尼克-弗瑞点头。
“没有可能阻止？”史蒂夫-罗杰斯再问。
“除非大多数人都反抗它。但现在是大多数人都需要它。”尼克-弗瑞回答。
“那你呢？”史蒂夫-罗杰斯看着尼克-弗瑞，他苏醒后的长官，“你也需要它？”
尼克-弗瑞沉默的看着史蒂夫-罗杰斯。他缓缓的从座位上站起了身，手撑在办公桌的桌沿，黝黑的面容满是认真：“我是神盾局的局长，队长！这个组织建立的宗旨，就是我奉行的宗旨！
无论是世界安全理事会还是之后的神盾局，为的都是反抗对人类这个族群有威胁存在的超自然