如何……等等诸如此类的东西都一问三不知，那还怎么坐镇，怎么治理？
所以此时此刻，萧昇就知道，东荒因为当了一百多年的鹰吉祥国殖民地，所以制度和大昊朝廷十分不同。
在大昊，最高权力者是天子，然后是丞相和兵马大将军这一文一武，再往下就是包括六部尚书在内的大九卿，以及地位再低一等的小九卿等等。一层一层，由上而下，犹如宝塔一样，结构分明，权责清晰。
而东荒政府，则模仿鹰吉祥国的制度，实行行政权、司法权、立法权三权分立。行政院、最高法院、法议会等三大机构，三足鼎立，彼此相互制约，保持平衡。
不过说实在话，这一切不过属于表面工夫而已。在殖民地时代，鹰吉祥国派出总督治理东荒，总督的权力，完全凌驾于行政院、最高法院、法议会等三大机构之上。一切乾纲独断，说一不二。而三大机构则全部看总督面色做人。只是橡皮图章，从来不敢和总督对抗的。
皇后提出“荒人治荒”的政策，实际上，就是原封不动地，接受了这套殖民地治理模式。只不过册封东荒五侯，用他们来代替总督而已。
现在，萧昇被朝廷册封为东荒行军大总管。其实也就是总督换了个说法而已，实际权力不变。不