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地球有专门的政府职能部门，警察，法院，建设局，工商局，等等一应俱全。
而水蓝星则不同，水蓝星的权利中心围绕着学校建立，每一所学校，都相当于一级政府。就罗江所在的二十一中而言，在山城市就相当于镇级行政单位。
二十一中的常备力量之中，除了学校内部的各种职能部门，还有专门对外管理的一套行政体系。
这套行政体系之中，老师们不再是慈父严师的形象出现，他们每一个都是能独当一面的官员。
就单单那政教主任吴桐来说，在对内的时候，他只不过是个鸡肋一般的存在，是全校最受排挤的角色。但一旦发生对外事件，吴桐的地位便水涨船高。其职能相当于镇公安局局长。
当然，在水蓝星当前的政治格局之下，一般情况下，是很少发生对外事件的。
所有水蓝星人都机械的生活在大榜的控制之中。
每天为了在榜单上拼得高位，不断的压榨自己的潜力，拼命的工作工作再工作，学习学习再学习。唯一能成为社会不安定因素的，也就只有那些老早便被开除或者辍学的家伙，但偏偏他们又不在学校对外公干的名单之上。
这让学校对外管理上的职能上，公安局局长也成