都是从县内征辟，说的话比县令都要管用。
而山亭县的县丞是县中宿家的族长，那是城隍的本家。
主簿是从乡内选择大户族长轮流担任，代表着五大神祇的利益。这种册封其他神祇的事情，敢不让他们决定。县令连自己的下场都能猜到，保证是哪天自己出城游玩遇到山匪，然后全家被杀。躲在县衙都没用，因为这些人已经猖獗到敢进攻县衙。
到时随便找几个替死鬼。就说县丞、主簿戴罪立功，攻下山匪寨子，杀死数百山匪。不但无罪反而有功。朝廷哪怕知道真相，为了安抚两人，也会送来嘉奖。
所以为了自己的小命着想，每一任来这里的县令都会不约而同的选择做一个缩头乌龟，只等三年期满被调回去。有用得着他盖印决定的时候，听县丞和主簿的意见。看他们的对决，谁胜利了，就听谁的。
他本以为这个叫沈建的，会受到县丞和主薄的一致反对。甚至会联合起来找他要令签，带领县里县兵，捣毁沈建的土地庙。使沈建没有藏身之处，最终被城隍、潘浩这些神祇剿灭。
然而让他没有想到的是，文件很快又回到了他的手上。
负责传送文件的小吏告诉他。县丞看了之后没有说话，让他拿着文件离开。