只有三岁的太子继位，改元永安。窦建英自立大将军，统领天下兵马，自此权倾朝野不可一世。
群臣虽暂时屈服，但内心不满，党争愈演愈烈。窦建芙成为太后，信任阉宦，太监权利日大，开始插手朝政。
本来还能勉强支撑的朝廷，陷入崩溃状态。各方势力，争权夺利，无人过问天下民生。
永安三年，天下大旱，赤地千里，范围波及十几州，连中州京畿重地也出现不稳。人民饿死无数。
人人翘首企盼降雨，展开一场场祭祀，祈求龙王降雨。
朝中连下三道圣旨让各路河神、水神，施展降雨神通，缓解天下旱情。
这要是换做以前，各路河神、水神，无不听命，降下大雨，自然缓解旱情。
但现在朝廷控制能力下降，神祇各自准备争龙，无人听从命令。
还美其名曰天命不可违，老天不下雨谁也没办法。
天灾人祸，逼的人民流离失所，更有流寇山匪出没打家劫舍。最后路有白骨，易子相食。
人民不堪重难，奋起反抗。冀州山匪杜青河，素有侠名，聚齐上万难民，以“杀贪官，伐无道”为口号，聚众造反。十日间连破两郡，全国为之震动。
一时间各州都有人云