廷却无力派兵围剿。
这时候，洛阳城那位以贪财好色、荒淫无道著称的汉灵帝，在黄巾起义爆发时稍稍象话了一段时间，但随着黄巾起义被镇压，很快又故态复萌。在中常侍张让、赵忠劝说下，灵帝下令，增田税建毕圭、灵昆苑。
国家刚刚经历一场动乱，这场动乱几乎动摇了王朝统治，许多百姓流离失所，战争带来的破坏迫切需平复。皇帝首先想到的不是如何解决瘟疫，也不是如何平定山军，而是增税为自己修园子。
不得不说，东汉末年国家之所以如此动荡不安，汉灵帝“居功至伟”
另一方面，凉州的叛乱仍然在持续。
叛军攻破金城郡，斩杀金城太守陈懿，并胁迫韩遂、边章等人入伙后，声势大盛。不久，边章又率军包围凉州治所冀县。凉州刺史左昌固守待援，名将盖勋引军来救，斥责边章、韩遂等人背叛朝廷。边章和韩遂都说，“左昌当初要是早听您的话，派兵来救援金城郡，或许我们还能改过自新，如今罪孽深重，不能再投降了。”
边章等人哭泣而去，解除对冀县包围，但很快又包围了护羌校尉夏育。
东汉朝廷无力平定凉州叛乱，叛军眼见朝廷孱弱，渐有进攻三辅之心。
东有冀州山军反，