都有权进行干涉，和以前那些只有监察权的州刺史相比，州牧权力大了很多，俨然一州的土霸王。
刘焉入主益州后，示人以宽，拉拢当地地主豪强，并大力扶持东州士指南阳、三辅为避战乱逃入益州的数万家，与当地豪强势力抗衡，自己则居中平衡，坐收渔利。益州叛乱，导致益州官吏体系出现许多空缺，使得刘焉能够轻易利用任免官吏培植势力，迅速实现对益州政局的全面掌握。
站稳脚跟后，刘焉开始着手清洗非嫡系势力。
由于那场震惊全国的叛乱，益州官场非嫡系势力就两个。
第一个，汉中郡。
汉中太守是五道米首领张修，以出兵助朝廷平定益州南部叛军为条件，获得汉中太守职位。张修上位是政治交换，言犹在耳便撕毁承诺，未免被世人所不齿，而且五斗米有信徒组成的狂热道军，强行插手，反弹必甚。
第二个，就是巴郡。
巴郡太守赵部率部守土，力保巴郡不失，分担了另一边朱儁部的压力，最终撑到朝廷第二批援军赶到，为平定叛乱作出了不可磨灭的贡献。但是，赵部不是刘焉嫡系，他在巴郡威望甚高，反而更为刘焉忌惮。赵部没有教派背景，刘焉要对付他，比对付张修容易多了。
这