不行钱粮赋税，徭役允许以钱粮抵扣，更是对百姓进行了与民同乐的大愿，每人赏粮四斗。
经过武林大会，张凡为民做主的形象，早就深入人心，趁着结婚又是对九州城上上下下进行笼络，虽然上任才一个月，但是民心归属早就达到了巅峰。
民心可用，张凡就趁机推广了冬役。
虽然已经同意，徭役可以以钱粮抵扣，但是又规定，徭役者每日午餐由官府支应。一进一出，就是两个人的口粮，老百姓都打算为来年多积攒一些口粮，可不会大大方方的用能保人性命的钱粮换取不值钱的劳力。
身上的力气就算今天用完了，第二天还能再长回来，如果钱粮没了，可就弥补回来了。
人人都算着一本账本，徭役开始时，八千多户百姓，来齐了八千多人，一户都没拉下。
八千多人选取了三十多个懂文识字的，做了文书，另外选了一百多人精灵懂事理的，做了队长，勉强建立了一个简单的组织结构。
有组织，就能让渤海候的侍卫轻松下来，一个月，挖了不少沟渠，另外也趁机建了不少盐田。
只是海边的水车，很容易损坏，导致木匠带领的学徒越来越多，木匠也成为了九州城第一个显贵阶级。
张凡把