其实国家安全局也知道土卫九的机密他们知道的并不完全，不过却也不会逼着芭芭拉去探寻更多机密。因为在美国有高过总统的保密级别的一个原因就是，很多机密并不是由国家主导而出现的。
比如，某个私人研究所有了新发现，就可以选择是要把科研成果转化为收益，还是再捂几年、几十年，甚至永远都不公布——这样他们就可以独享这种发现带来的好处。
不过这就有个问题出现了，其他私人公司或者研究所，同样也会有他们需要的科技，这就有个交换的可能。同时大家又都不想轻易地让外人知道科研成果，毕竟科研成果又不是用国家税收搞出来的，凭什么要告诉你们呢？所以保密制度就可以变相地作为科研成果交换的媒介，这也是国家安全局得以参与其中的原因。
说白了就是，科研单位告诉nsa，我这里有一些科技成果，如果泄漏了，会对当今世界以及美国的稳定造成严重危害，而且为了保密，我同样也不能告诉你，不过可以告诉你的是，一旦美国遇到什么真正的危机，如果我有能够挽救美国的技术，我可以交出来，不过为了这个将来有可能挽救美国的机会，你得保护我，至于将来交出机密的时候你们要用什么换，那就另外再说……
与此同时，这