，最初不负担租赋徭役。后来为了整顿户口，使侨民也要负担赋役，曾经多次实行土断。淝水战前，桓温主政时实行的一次土断，历史上称作庚戌制，比较彻底，得到了财阜国丰的效果。从财政上来看，淝水之战前也是东晋财力较为充足的时期。
在淝水战前，苻坚曾经与他的王公大臣们讨论伐晋的问题，他首先吐露自己的心思说：“我继承了大业，已经有二十年了，各各民族都被我统一了，惟有东南一角的晋国，还未纳入我的脚下。我每天都在思考天下若不统一，会让我食不安寝，今日我要以天下的兵去征讨晋国，略计可出动的兵卒，可以有九十七万兵。我将率领大军启程，征伐南方的晋国，诸卿的意下如何？”
参与朝议的王公大臣，几乎都是反对伐晋。这时王猛已死，苻坚的同母弟征南大将军苻融，太子苻宏，中心公苻诜，乃至于苻坚尊敬的大和尚道安，都反对伐晋。
朝会散后，苻坚独留苻融商议。符坚说：“自古以来的大事，决策者只有一两人而已。群议纷乱，只会徒乱人的意志，此事就由我跟你决定。”
符融说：“流年流转到了斗牛宫，是吴越南方的福气，不可以讨伐，这是原因之一。晋国这几年休养生息，朝臣将士用命，不可以讨伐，这是原因之