宗统治的时候，攻下宋国汴京之后建立了张邦昌大楚傀儡政府。张邦昌大楚垮台后，南宋建立后，它又集西路军的部分合东路军全力攻击南宋，企图消灭南宋，重新建立如张邦昌的傀儡政府。
但是由于进攻南宋军事行动的失利，远远没有达到预期的目的，且当时北方人民的抗金活动甚是激烈，因此又策划了在北宋原有的部分土地上建立伪齐政府以进行统治，所以才有刘豫伪齐傀儡政府的建立。
刘豫字彦游，为景州阜城人。宋徽宗宣和年间，为宋河北西路提刑，后迁徙到浙江。南宋建立后，高宗到了扬州，他因为枢密使张悫的推荐知山东济南府。金将挞懒以兵进攻济南，他杀了骁将关胜而降于金国，金国以为京东、西、淮南安抚使，知东平府兼诸路马步军都总管，节制河外诸军。他的儿子刘麟知济南府，他与金将挞懒关系密切。
立伪政府以统治汉地是金国的既定方针，而挞懒支持刘豫，有意使他成为伪政府的首脑。但是真正提议组织伪政府的是完颜宗翰、高庆裔集团。
刘豫伪齐政府的建立是由宗翰集团扶植起来的，也得到了挞懒的支持。当时刘彦宗已死，设于燕京的枢密院归并入云中，所以高庆裔得具体主持伪齐政府的建立之事。
九月九日正