因为这种种因素造成百城地区非常混乱。
俄罗斯在末世前是人口下降速度最快的国家，因此他接收大批难民其实有着自己的小算盘。
然而末世远没有俄罗斯政府预想的那样很容易的就结束，而且情况越来越恶化。
俄罗斯政府没办法在一边对付丧尸的同时，一边掌控百城地区诸多势力的混乱局面。
因此俄国人促成了一城一世界的格局。
百城地区的每一座城，必须要在俄罗斯军方常备五百人作为常规战斗人员，与俄罗斯军队一起去对付丧尸。当然俄国人并不傻，每一座城出五百人，上千座城就有了数万人的部队。这些部队一般都会被派去执行最危险的任务，也就等于是炮灰。每一次任务结束后都会有很多人死去，之后每一座城必须要补满五百人，那么俄罗斯政府才不会去干预各个城的管理。
而下面的诸城其实也愿意这样去做。损失一些人口，节省一些资源，换来城市独立的管理权，这对于诸城的城主来说都算是好事，何乐而不为呢？
因此两方面算是不谋而合的。
俄罗斯政府也不可能完全不去管理百城地区的势力，毕竟他们希望一切事务的发展都能在自己可控的范围之内。∠，..