各府、县皆设有分支机构，派人长驻，各处锦衣卫由总旗或小旗负责统领，主持日常事务，他们的任务是替皇帝侦察该地官吏军民人等，暗查军民动态。但他们并非完全为朝廷办事，更多的是为自己谋私利，常常罗织罪名，诬赖良善，屈打成招，趁机敲诈勒索。
襄阳府前任知府王国忠的妻弟因故与罗长河发生矛盾，两人争执不下扯到王国忠跟前以求解决。王国忠处理此事可以说尚算公正，只是在情急之际对罗长河的语气稍微重了一点，竟被罗长河怀恨在心，联同郭庆功等锦衣卫人员罗织种种罪名，最后使王国忠落得毁家丢官而去的下场。
对于一府大员的朝庭命官尚且如此，更何况其他人等?这正是黄达不敢违逆罗长河之意，许可证和常小武等帮会中人不敢招惹他们的根本原因。
黄达此刻听得罗长河如此一说，知道今天如果不按照他的意思抓捕杜奇，那么自己必定会背上罗长河加诸的罪名，到时不但不能维护杜奇，自己也会吃不了兜着走，甚或性命不保，但黄达实不愿就此落罪于杜奇，不知所措间唯有转而望向杜奇。
在襄阳，许可证的家算得上是一个富足之家，这早引起了罗长河及锦衣卫的注意，只是碍于许可证的威望和声名，他们在略有顾虑之下才没有动