实，就是天下各地粮食虽然丰收，但如果要调运粮食，却非常麻烦。
尤其是到了唐代时，粮食最大的产区集中在河南河北这两地，另外江淮的稻产区也开始成为重要粮仓，反倒是做为帝国重心所在的关陇，已经不能够自给。
蜀中虽也是重要粮产区，但蜀道艰难，就算粮食多，也难以出蜀。
自立国之初，关中粮食不足的问题就困扰着皇帝和宰臣们。其实自汉以后，魏晋都将都城移到了关东，西魏又立都关中长安，关陇集团所建立的几个王朝又都以关陇为中心，这导致了京畿之地粮食供应的难题。
当年杨广继位之后，也是有感于此，便在洛阳营造新都，开挖南北运河，打造长安洛阳东西两京制，让帝国重心东移，加强南北控制的同时，也利用大运河解决粮食糟运问题。
李治也在营造东都洛阳，但帝国如今的重心依然还是长安，而且随着吐蕃的兴起，让帝国西面的安全局势遭到严重挑战，一面是帝国在关陇大量设立军府，屯驻府兵，一面又是西北边疆局势不稳，需常常驻兵用兵，更加剧了粮食的供应问题。
现在有了玉米这样的高产作物，李治巴不得马上就用玉米全面取代关陇最主要的粮食作物粟。
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