宰相集议制度的，李世民本不是太子，杀兄逼父夺位才登上帝位，在刚当皇帝之初执政并不稳固，当时朝廷内部派别繁多，政治形势自然也是错综复杂，在这种情况下，如何统合各派意见，均衡其间利益分配，就成了李世民最棘手的问题。
为了达到巩固皇位的目的，他一面保留了高社老臣们的高位，给裴寂加司空，让萧瑀、封德彝等仍保其职。一面又把自己的亲信长孙无忌、房玄龄、杜如晦等任以尚书右仆射、中书令、侍中等要职，以掌政权。
同时，又用原太子建成旧部如魏征、王珪等为审议、论谏之官，让他们分任黄门侍郎、谏议大夫，利用失势者急于表诚立功的心理，来监察政事，防止群下蒙蔽。
又提拔了众多的庶族地主入仕，缓解当时的士庶矛盾。
为了适应这各方面的需要，于是打破旧例，在原有的三高官官之外，又增加了不少各种名号的宰相，比如参预朝政，参加政事等。
如此，随着宰相数量的不多增加，采取集议制也就成为顺理成章的事情了。
另一方面，李世民广任贤良，高居深视，他对朝堂的驾驭能力比较自信，于是也敢于搞出了宰相众多的群相议政制度。
虽然群相制度，其实最