黑夫道：“共三千三百余，每个篆字，均有对应的隶书……”
秦始皇沉吟道：“朕欲使得天下书同文，使三十六郡废弃六国文字，使用秦篆，去六国旧字，又立新字，是否会有不妥？这些隶书若发到地方，官吏能认出来？”
黑夫极力想促成此事：“程邈有言，隶书者，篆之捷也。他并非重新造字，只是略有修改，字形比划变动不大。再者，臣听说过一句话，叫礼以简为上。秦自从商君变法以来，一直在精简礼仪，去除繁琐，文字何尝不能精简？”
“臣在南郡时，便发现郡县的刀笔吏们，早就在用类似的手法，简化字形，使之方便书写，提高速率。但因各自习惯不同，常出现文字异形，长此以往，反倒不是好事。堵不如疏，不如以小篆为正体字，诏书、文书用之，隶书为佐，寻常记录用之，如此一来，不管是九卿还是郡县，处理政务时，以趋约易，能事半功倍，何乐而不为？”
这番话打消了秦始皇最后一丝犹豫，他颔首道：“便如卿所言，令程邈出狱，来林光宫谒见，并将隶书传授予刀笔吏。待廷尉、中车府令、太史令三人将各自的篆书篇章作出后，让众人以隶书抄录，一同发行天下！”
言罢，秦始皇感慨道：“昔仓颉造