夫明白陈平的感受，后世也经常今天扶贫攻坚奔小康，后天创文创卫，为了完成中央的任务，省逼市，市逼县，县逼乡，乡上就只能逼村长和村民了，为了达成政治指标，一年到头折腾个不停。
秦国的情况更严峻，天下才刚刚一统，旧有矛盾还没消弭，便大兴土木，几个大工程同时上马，还急行律令，想加速各地实现真正的一统。
但一团干面，没有水分相和的话，再怎么用力，也没法完全粘合，一旦力气消失，便是分崩离析。
皇帝的初衷是好的，秦人可能不觉得这有什么，但散漫惯了的两千万山东人受不了啊……
黑夫看着陈平，暗暗赞叹他虽然年轻，却已经看到了秦朝的一大隐患，便问：“陈生以为纯用律令不妥，那又当如何治世？”
在陈平看来，解决的办法就在眼前！
他欠身道：“平窃以为，如今天下人最需要的，不是没完没了的政令，不是苛律重徭，而是休养生息。若能以商君之法与黄老之学并举，因天循道，刑德并用，行清静无为之政，则万民自化。”
“只要十年、十五年时间，百姓便能从数百年连绵不绝的鏖战里休憩过来，民务稼穑，衣食滋殖。一统后，享受天下晏然的孩童也将长大