三座小城在贺兰山东麓拔地而起，从北到南，分别被命名为浑怀、灵武、富平。其中浑怀就是秦军与匈奴决战之地的对岸，灵武是昔日匈奴驻牧地，富平则是黑夫和李信最初会师的地方。
三城只来得及修建内城，尚无外郭，里面的屋舍，只挤得下七千人。再多，就要于城外扎营了，腊月时节，大雪漫山，零下十几度的天气，这不是驻军，而是逼人逃回内地。
想到这，黑夫又问道：“去年北地产了多少羊毛衣？”
陈平道：“乌氏倮从湟中羌人处购来不少羌羊，使戎人驯养，在夫人首倡下，夏妇也开始学习毛纺之术，各县都开了织坊。一年下来，共制得三千件，陇西郡又给北地匀了五百件。都按照将军的吩咐，优先送去贺兰了。”
驻军七千，却仅有三千五百件毛衣，只能两人一件，谁出门站岗谁穿，这也算“岂曰无衣，与子同袍”了，其间辛苦，只有底层兵民能知晓。
黑夫的妻子叶氏以身作则，天天带着官吏妻女坐在家门口织毛线，让民间效仿，才让北地羊毛衣产量翻了三倍，远超秦始皇的要求。
但还是不够，明年若想增加驻军，完全控制新征服的土地，首先得把羊毛衣产量再提上去些
“既然