省刑罚。为此设立了两座学室，欲招郡中富户豪长子弟入学，美教化，移风俗。但我忙于政务，分身乏术，故欲使人担任公学祭酒，专司法教，在学室中挑选考试优异者任吏。这是我在胶东要做好的第一件事，必由学贯诗书律令者任之，又要慧眼识人，除了萧君，还真没有什么合适的人选。”
黑夫已经向御史府提出了建议，秦朝在乡上有三老管教化，但到了郡县一级，教育事业，便没有专人负责，而由县丞、令曹分管。
既然决心把教育攒在手里，黑夫当然要从郡丞手里夺权，于是建议在郡守之下，增设“郡祭酒”“县祭酒”。
祭酒就相当于教育局局长，或者校长，如果是军事学校，黑夫肯定要自己来做，但教的只是地方佐吏，就没这个必要了。
这是黑夫在胶东决定做的第一件事，还关系到他和陈平合计的“立信”，所以必须由一位富有才干的人主持。
顺便，此事看似重要，但却没什么实权，也能试一试萧何之能：黑夫可不会因为历史上的名声，就随便断定一个人。
“郡守委何如此重任，何敢不尽力……”
萧何在沛县扶持地头蛇，以求日后自保的计划已经破灭，不得已留在胶东，眼前的黑夫虽然