、宫殿、直道、驰道、五尺道、长城、塞外屯田、巡狩封禅……
总之，要用到钱的地方太多了！朝廷已经困难到几次追加口赋，引发了民间怨声载道，租税已经收到每亩1.5石，不可能加了，于是乎，前几年大手大脚花钱的皇帝，也不得不开始睁大眼睛四处寻找，看哪儿还能开辟新的财源，来维持自己的野心，以及庞大的帝国。
既然齐国时，依靠海盐创造了巨量的财富，那为什么秦不可以？
在皇帝眼中，盐已经不是盐了，而是白色的黄金！
为此，在咸阳时，秦始皇专门让少府给自己查了查齐地济北、临淄、胶东、琅琊诸郡的盐产量，结果差点没气炸！
田齐时，每年煮海得盐十多万钟。
但到了秦朝管理这些盐场时，产量居然缩水一半，只有五六万钟！
这里面的原因很复杂，几句话也说不清楚，总之秦朝的盐税，距离皇帝预想中的差很多。从去年起，秦始皇已经数次勒令海滨诸郡整改，但效果差强人意。他派遣黑夫来胶东，除了这是他东巡的必经之路外，让黑夫想办法管管当地盐政，也是目的之一。
而今日，便是皇帝检查成果的时候了，虽然也听说过一些传闻，黑夫也提了一嘴