诸田盘根错结，若要与之一一周旋，实在难以理清，黑夫只干掉为首的夜邑田氏，威慑诸田，随即隐忍不发，避免他们狗急跳墙。
一直留到皇帝东巡，再狐假虎威，将他们统统赶走！
黑夫的打算是，皇帝离开胶东时，胶东将再无诸田，而空出来的土地，可以继续征募闾左、雇农耕作。
到那时，他真正的治郡计划，才能正式开展……
“郡守之策，平深以为然。”
陈平道：“治豪贵当以烈，但治民，当以缓，以柔。”
说到这，他却欲言又止。
黑夫觉察到了自己首席谋士的心思：“你听说什么了？”
陈平回答：“下吏听闻，在下密时，郡君与内兄（张苍）给陛下献了新的晒盐之法，但内兄又力主对官盐征以重税，以补偿少府亏空。”
黑夫知道了，陈平对此似有不同的看法，他一向很鼓励手下人发表自己的意见，便笑道：
“此处并无外人，你说的话也不会传到张苍耳中，有何想法，尽管说来！”
“唯。”
陈平作揖，开始阐述自己的看法：“平出身卑微，深知黔首食盐不易。”
他给黑夫算道：“