需要的劳力越来越多，于是百姓役夫奔走于道，田舍稼作荒废于野，天下人欲休息而不得……”
还有租子太高，口赋太频，酒盐等物的增值税太重等问题，总之，陈平认为秦政之弊，便是政令太过频繁，担子太重，使百姓喘口气的时间都没。
这样下去，牛马都会累，何况是人？
陈平出身底层，虽然地位爵位日渐尊隆，但目光却一直在往下看，越看越皱眉，在他老家阳武县，人们早就对劳役不厌其烦，还闹出生子不举，闾左刮厕土熬盐的惨事，一向富庶的梁地尚且如此，其他地方更不用说了。
在他看来，秦朝，已经是一个外强中干的病人，对外连连告捷，内里却越发空虚。
这比喻好，黑夫笑道：“若让你给这病人开一味药，你当怎么开？”
陈平献上了他认为的妙方：“当以黄老治之！”
“黄老？”
黑夫了然，陈平年少时曾学黄老，而齐地更是黄老之学最兴盛之处，稷下学宫的作品，多是黄老思想，而陈平在胶东郡这段日子，也与本地的黄老之士往来密切，算是将早年丢掉的学问又捡了起来，思想有慢慢的转变。
“下吏以为，值此之时，朝廷施政，不能再像先前