秦始皇三十二年冬，十月下旬，芝罘岛所在的腄县，迎来了胶东郡守黑夫和他的一众手下。
这是黑夫继去年行县后，第二次来腄县，对当地官吏已不陌生，命县令召集群僚后，便严肃地安排起工作来。
“二三子皆知，陛下东巡，不日将至腄县，登芝罘岛……”
秦始皇出行，常常由公卿大吏持天子符节先行到达，在名山胜境迎候天子车驾。黑夫作为胶东郡守，当然每每一马当先，在前引路，做好迎驾准备。
黑夫安排陈平、曹参二人去操办具体事宜，陈平心细，办事有条不紊，他要确定皇帝行程，筹备各项事宜，曹参则负责整治当地治安防备，以免宵小跳梁。
这些行程准备，等大部队抵达后，又会移交给中车府令和郎卫军。可一旦出了纰漏，黑夫也脱不了干系，所以至今没有发生的“博浪沙”，万万不能在胶东出现。
黑夫忙着搞接待，与他同行的张苍倒是悠闲，喊了黑夫的侄儿尉阳陪同，在腄县里瞎逛起来，路过当地一座高耸显眼的大庙时，他眼前一亮，拉着尉阳入内。
进入里边后，才发现这已经被曹参派来的人戒严起来了，原来此庙亦是秦始皇可能经过的地方，却见庙宇和中原形制大异