无疑问，在楚人眼里，南越属于僻处一隅蕃邦。
“这群生番，该如何治理成熟番，便是大秦能永占此地的关键。”
番禺城头，早已抵达此处的黑夫望着络绎捉来的越人，感觉任重道远。
他们现在做的事，与扫灭六国不同，六国虽敌视秦人，但大家毕竟也算同根同源，那场战争可称之为“统一”，而眼下，恐怕用“殖民”更合适点。
虽然打匈奴也算拓殖，但匈奴远遁，其地遂空。贺兰、朔方多由关中移民填充，故称之为“新秦中”。而岭南，显然不可能将散居各地的越人屠杀殆尽，移民也不是一时半会能过来的，得考虑两族相处之事。
在制度上，黑夫打算在越人上层中进行甄别，打压抗秦派，扶持降秦派，让他们成为朝廷册封的“君长”，世代治理领地，只要能够臣服，奉上一点贡物，秦军绝不干涉，只满足于控制番禺城，以及重要交通水道。
但与此同时，黑夫也希望，能着手开始“同化”，化夷为夏。
这可比单纯的军事征服困难多了，除了那天与陆贾说的，考虑从中原找一批因为触犯“挟书律”而犯罪的儒生，让他们来毒害……不不，是“教化”越人的孩童外，或许可以考虑，从信仰上着手。