扶苏受儒墨影响颇深，遍读史籍，觉得历史上，就有处理君主和功臣关系最好的范例
“周武王也未曾将太公、周公、召公等功臣雪藏甚至杀害啊。与其将其拘在朝中，郁郁枯老，何不放出去，裂土封疆”
这想法若被秦始皇知道，定会大加斥责，因为这与秦朝坚持的废封建立郡县相悖，但扶苏却有自己的看法。
曾有儒生跟他鼓吹过，恢复周礼，尤其是周朝的封建，并建子弟，所以蕃屏王室，申命辅相，所以羽翼公朝。
但扶苏觉得这效果并不好，周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人，可看看春秋战国的混战就明白了，姬姓诸侯，不见得比异姓忠诚，第一个冒犯周天子威严的，就是姬姓郑国呢
可他也不认为，周朝的分封一无是处。
“父皇只看到，分封让诸侯分裂，混战数百年，却没有看到，分封也让宗周区区一州之地，拓展成了将九州诸夏”
“周室分封之所以变成弊政，在于历代周王将山东之地，除洛阳外全部分封，使得诸侯不断拓展坐大，最终枝大于干，这才会有后来的礼崩乐坏。”
所以扶苏理想中的分封，恰恰是淳于越近来提出的“海内郡县，海外封建“