苛条律，但又将维持贼、盗等律，以保证江陵的治安。
最后几段才是最重要的，不仅要在江陵散播，还要让天下皆知
“自古邦国执政之臣，曷尝不得贤人君子佐之，周公一沐三捉发，一饭三吐哺，起以待士，犹恐失天下之贤人。今江陵初定，荆州不安，靖难未成，此特求贤之急时也。”
天下大乱时，最重要的是什么
人才
而且只嫌少，不嫌多，随着控制地盘的的扩大，黑夫的幕府也咎待扩充。
在用人上，黑夫可以说是广开门径，希望社会各阶层的有才之士，都能踊跃加入自己。
他同意让投诚的江陵诸吏官居原职，如自己的故旧满、唐觉等，更委以重任，无论是现在还是以后，娴熟律令户籍的秦吏，是新政府的基石。
在此之余，黑夫还延续了昔日在胶东的政策，向本地豪长势力示好，让三老、豪长们举荐族中良家子弟来，充当亲卫、近吏，得了这群地头蛇投靠，办事就方便多了。
这都不新鲜，新鲜的是第三条，给了那些在秦朝体制内没有出头之日的人，一个全新的跻身阶梯
“古人云，舜发于畎亩之中，傅说举于版筑之间，胶鬲举于鱼盐之中，管