馈的消息，却皱起了眉，自言自语道：
“看来，即便是革命老区群众，也不是所有人都有很高的思想觉悟啊……”
这是一份厚厚的报告，字迹工整，文辞丝毫没有陆贾等儒生的华丽花哨、引经据典，却从里到外，透着一位老秦吏的严谨老练！
根据报告的总结，南郡百姓对出役意愿不高，主要是以下三个原因：
其一，出役耽误农忙，比如竟陵县有常年出役者，结果造成自己家里土地荒芜，春天挨饿。江陵附近，一个叫西门乡的乡邑，春天出了36匹马，遇到骤雨，死7匹，病6匹，伤8匹，损失太大。
而这些损失并没有得到及时的补偿，因而当夏天，官吏再度动员支前时，不少地方，就出现了叫谁去谁不去的现象。
不仅农夫，城邑里的小商小贩更不愿意出役，因为一旦出了役，家庭生活即无法维持，当时有人就因为出役负了债，还有人因为出役吃光了积蓄，因此这些人认为出役是个要命事。
其二，黔首出役而官吏不出，也引发普遍不满。
没有哪个政权能保证自己一直清澈，才一年时间，腐败和堕落也在北伐军内部滋生。
为了维持各地秩序，大小官吏都是可以免