上了，分到教育头上的真是寥寥无几。咸阳学室，就算每年有数百人学成，但扔到广袤的九州大地上，也完全不够用啊。而且这些人去了地方，连当地语言都不通，只能两眼一抹黑，依靠当地权贵治县。
倒是黑夫在胶东搞的地方学室独树一帜，并组织弟子考试，让当地士人有了参政的机会。
“军功爵乃秦之本也，会继续维持，暂且不论，吾等今日只论读书人，占了这天下芸芸众生不到百二的识字之士……”
在孔子开私学三百年后，天下识字者从百分之零点几的贵族、巫祝，慢慢升到了百分之二左右，并且大半人还是能读不能写。其中以秦地、齐鲁更高一些，某些地方可能达到百分之三，楚、燕等地最低，可能百分之一都不到。
识字，是文官最基本的门槛。
虽然读书种子比例太低，甚至做不到每年取士，所以在黑夫设想中，刚开始时，考试只能作为军功爵、学室吏子（官办教育）制度的辅助，三年一次。
“考什么？”张苍蠢蠢欲动，想提出“积文学，正身行，能属于礼义”。
但黑夫却自有主张，他伸出三个指头：
“其一，用隶书写词义通达的短文。”
“其二，