陆贾入蜀，游说常頞以蜀郡叛北投南，最终陆贾巧舌如簧，靠着一个“右丞相”的承诺，以及胡亥的昏招，使常頞同意举事。
眼下关中已定，黑夫一边让部将入蜀，准备接管郡县，一边信誓旦旦地写信给常頞，以摄政的资格，拜其为彻侯。又说李斯年迈，在高位上坐不了多久了，只要常頞来咸阳，便立刻让他当右丞相！
“岂有右丞相而不居国都者？望君速速北上，共整朝纲。”
黑夫言之凿凿，其实是想顺便解决蜀郡这一游离在他势力外的隐患。
眼下就看常頞怎么选了，如今局势已定，蜀郡被巴郡、汉中包围，翻脸风险太大。若常頞识趣，那便立刻启程北上，交出兵权，换得个人荣耀，家族富贵。
三公还有一位是御史大夫，因为没有合适人选，暂时空缺，由周青臣为御史中丞，王戊为御史丞，毕竟御史府文献资料众多，初来乍到者一时半会还理不清。
三公之下便是九卿，掌管刑狱的廷尉也暂缺，由李斯之子李于担任副职廷尉正。
治粟内史，掌谷货，由有统筹之功的驷车庶长萧何担当。
少府，掌山海池泽之税，以给共养，由大上造张苍担任。
卫尉，掌宫门卫屯兵