大。
换言之，大政府的秦朝，其实只有一个地主，那就是官府。
放眼天下，也只有一个大土豪，那便是皇帝本人！
皇位缺席，黑夫也够狠，遂将少府，也就是皇帝的私产给分了……
苑囿财货，甚至是宫女，过去只属于一人的，被悉数瓜分，北伐军将士降卒刑徒皆有泽陂。
御厨御医织室，这些原本只为皇室服务的人，也被黑夫打发出去卖人情，在西河做一场政治大秀。
这世上最爽的事，莫过于慷他人之慨后，得到利益的人却对你感恩戴德。翻手覆手，数十万刑徒，数十万西河人，内史地区三分之一的人口，至少在口头上，已经奉黑夫为“父母”了。
“分饼的第二窍门，叫‘不患寡而患不均’。”
黑夫起手落手，将剩下的饼分成了平均的三份，问叶子衿道：“你来咸阳时，一路上可听到谣言了？”
叶子衿摇了摇头：“妾只听到了歌谣，西河人赞美良人的歌谣，说彼为赤子，而君为父母。”
黑夫却摇头：“父母对子女，其实也有偏爱，何况是掌权者对芸芸众生？”
“听闻刑徒得分地，外面遂有不少谣言，说我欲分秦土予刑徒，是