费，贫穷的人才有工作可做，他们生产丝帛漆器，促进就业，平衡经济。
这种领先时代的看法，别处管不管用黑夫不知，但在胶东的确挺有效，遂决定也在洛阳试行。
黑夫堵死了兼并土地，这是要逼迫无地可兼的洛阳巨贾，将挣到的钱，放在消费奢侈品和增加投资，扩大再生产上——至少，他希望事情能如此发展。
不过，在黑夫让张苍拟定的计划里，商贾政治地位依然很低，但比起之前的最末等，稍微能有好点的待遇，比如纳税达到一定程度，免除市籍地位，享受普通平民待遇，子弟得以缴纳学费学法令，参加各郡的考试，但不能在本郡任官。
黑夫最后用一段话，作为这一新政的开端：
“周书曰：农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少，士农工商，皆国之石民也！”
“故今日当轻田野之税，平关市之争，精匠作之巧，足商贾之数，如是则国富，民亦能富矣。”
“摄政英明！”
商贾们听到转述的话后，纷纷口头称赞，与商鞅之策相比，这已是极大限度的宽容了，但一些过去从事粮食放贷业务的商贾仍闷闷不乐，暗暗嘟囔着说，转型哪那么容易……