为了宝钞进一步推广，必须解决两个问题，第一是让宝钞与价值稳定的东西挂钩，第二是让他的兑换点更多些，不说遍布全国每个县都有，至少每个府城都要有。
针对第二点，允熥的办法就是软硬兼施，让各地寺庙、道观开设的钱庄、当铺负责兑换。这种事情是不能交给官府的，若是交给官府，必定会产生大规模的贪污行为，靠监管体系根本没用。因为涉及的地方太多，又不像是税收有比较固定的额度，何况就连有固定额度的税收还有无数人伸手，根本监管不过来。
所以必须让私人来做这件事情。允熥想来想去，最后选定了寺庙、道观。首先，寺庙、道观有固定的经营场所，不会跑路，可以成为稳定的合作伙伴；其二，全国每个县都有寺庙、道观，府就更不必提了，能够达到允熥的要求；其三，寺庙、道观除了金融业的利润，还有其他收入来源，不至于因为兑换宝钞垫付一大笔钱而陷入经济困难；其四，允熥即位后将捆在寺庙、道观脖子上的绳子松开了一些，因为对经营生意的放开他们都赚了不少钱，对朝廷更为信任，同时朝廷现在有更加重要的事情让他们做，他们知道朝廷不会轻易违背许诺，也愿意接受这个差事；其五，就是若他们不答应，朝廷有办法强迫他们答应。