于百姓有太强的影响力，将普通百姓都纳入到乡绅的统治之下，以儒学教导，让他们安分守己的过日子。但这个政策很显然失败了。儒学虽然也有宗教化的倾向，但与真正的宗教还是有区别的，最为关键的是，只有读书人才能成为儒教的信徒，普通老百姓想成为信徒也不可能。所以虽然凡是家里能挤出前来的都会送儿子读书，但儒家思 想是不能占领他们的头脑的。而且大多数人是连个童生都考不中的，等他们返回田间地头种地，儒家思 想也会从头脑中褪去。
有一位很牛逼的人曾经说过，思 想领域，我们不去占领，就会有别人去占领。既然儒学不能占领普通老百姓的头脑，朱元璋的宗教政策又让正规宗教没法去占领普通老百姓的头脑，那结果就是各种各样不在国家监管之内、乱七八糟的东西在民间流传，骗老百姓的钱；白莲教这样的邪教也获得了喘息的余地，甚至重新开始扩张。
允熥当然不能允许这样的情况继续泛滥下去。所以他继位后放宽了限制，地方上僧道录司的官员也加俸禄，让他们更加积极的去打击乱七八糟的东西和邪教。几年时间过去，总算有了些成果。
同时为了更好的管理宗教界，以方便对外传教为名，允熥在各省组织了佛教、道教协会，由本省