撒马尔罕国之战结束、大军从西北返回的路上，允熥稍微注意了一下驿站系统的开销，发现建业五年与建业六年驿站的开支巨大，超过了一百万贯钱。允熥当时就愣了一愣。虽然这两年情况比较特殊，但开支也太大了；他也总算理解了为什么朱由检要裁撤驿站。
这么大的开支，虽然现在大明的财政还能承受，但他不能承受。可鉴于朱由检裁撤驿站引起的巨大悲剧性后果，何况驿站也是他掌控全国的重要机构，绝对不能裁撤。既然不能裁撤、不能节流，就只能开源了。
允熥于是就打起了允许民间使用驿站传递信件、运送货物的主意。允许民间使用驿站既能创收，增加驿站经费的来源，又能使国内商人运送货物更加便捷、促进国内商业发展，同时还能降低总体物流成本，可以说是一举三得。就在从西域返回后，允熥曾经问过徐晖祖对驿站开放民用的想法，当时他就萌生了这个年头。
但被国家单独使用了一千多年的驿站想要开放民用可不容易。出于不愿同官府打交道的想法，商人们未必愿意使用，普通百姓更不会用驿站传送书信，他们宁愿托要去自己传递书信的地方做生意的商人也不会让驿站传送的。而且驿站的官吏会不会将民间商人拒之门外也是很难说的事情。