设立了城隍庙，并册封京城的城隍神为监察司显佑王、正一品，各府的城隍神为监察司民城隍威灵公、正二品，州城隍神为监察司民城隍显佑侯、正三品，各县的城隍神为监察司民城隍显佑伯、正四品。
这样在全国每一个府州县都建立起了宗教系统。再加上华夏无所不在的土地庙，以城隍庙土地庙二级为依托，建立起覆盖全国的宗教体系，以防止被外国的新的宗教所入侵。
当然以上都是冠冕堂皇的大道理。至于直接目的，允熥之所以非要让佛教、道教的人承认朱元璋是某某转世，就是要借助佛道两家的影响力来夯实大明在民间的基础，在国内会有多少作用不好说，但是总比什么都不做好。
如果目的说的更明确一些，允熥就主要是为了巩固自己的统治，对于允熥来说只要能巩固大明统治的方法都会考虑。同时允熥认为这对华夏没有坏处，所以会施行。
以儒学笼络上层人士，并且不断地对儒学进行改革以地方官府直接管理、佛道软性控制下层百姓，这就是允熥的基本态度。
但是这些东西都不好和下边的文臣们说，他们理解不了的，就连很多见识过宗教巨大影响力的现代人都觉得荒谬，更不必提这些见识少的古代文人了。