但就是如此优越的地方，在西元一九八几年之前却一直不怎么发达，唐代和宋代一直将这里当做流放犯人的地方，可见当时这里有多么落后；明代稍微好一些，起码不是流放犯人的首选之地了，但百姓依旧穷困。
允熥一直对此不是很理解。也因此，允熥这次南巡特意安排在琼州多待几日，探寻这其中缘故。
李书立介绍道：“陛下，琼州上古三皇五帝之时为“南服荒缴“之地，化外之土；夏商周三代为扬越之南裔。”
“始皇三十三年，派赵佗南下，统一岭南之地，设置桂林郡、南海郡和象郡，并从中原迁徙几十万人至其地。随后中原战乱，龙川令赵佗自立为南越王，亦统辖琼州。”
“汉武帝元鼎六年，伏波将军路博德、楼船将军杨仆等率师平定南越；元封元年(西元前110年），在今琼州之地设置珠崖郡、儋耳郡。属交州刺史管辖。元帝初元三年春罢珠崖郡，设置朱卢县，隶属交州合浦郡。”
“后汉光武帝时，……，三国吴大帝时，……，南北朝时，琼州之地隶属南朝，……，梁武帝大同年间中，设置崖州，统于广州。这是自从汉元帝罢撤珠崖郡之后，始在琼州本地设置州郡统辖此地。”
“隋炀帝时，