郭太是刚刚造反的白波黄巾首领之一，并州黄巾造反，以白波谷为根基、攻掠河东，亦称之为白波黄巾。
此外，青、兖管亥、管承等黄巾余部又反，豫州也有汝南郡葛陂何仪、何曼等黄巾再起。
西凉羌族叛乱也未完全平息。
一时间，天下又再次大乱。
宦官左丰气的差点没背过气去，当皇帝的汉灵帝，眼神中全是麻木：“皇兄刘焉去了益州，益州牧有了，剩下诸叛乱之地，也选出一些州牧，整治一下地方！”
汉灵帝话一出，朝中文武再也忘了天下大乱，大将军何进对着马仔，当朝三公之一的丁宫使了使眼色。
丁宫刚要出列，死对头司徒许相先出来了：“回禀陛下，臣以为，徐州刺史陶谦，廉政爱民，且多有功勋，可为徐州牧！”
丁宫面色古怪的看了看何进，这厮竟然跟自己想说的一样。
士家刀把子的太尉曹嵩，也是面色古怪。
朝中三方势力，都支持陶谦为徐州牧，可见曹性出钱，陶谦出人脉，两人联合打点的力量有多大。
“准了！还有其他人选吗？”
汉灵帝一句话，徐州牧，如愿以偿的落到了陶谦头上。