秦国就会落入别人之手。到时候！秦国又恢复原来的样子，国家贫苦，人民没有活路。
根据商鞅估计，等到全面改革进行到关键时刻，老丈人援助的一万匹马和兵器等什么地，应该差不多到位了。所以！一旦出现问题，就可以立马进行阻止，平息内乱或者是意外。
全面改革的第一项改革就是：土地所有权进行调整。所有世袭贵族只保留现有的赋税，拥有已经开垦的土地。
其他没有开垦的土地，全部作为奖励。
只要属下人民有立功表现，就可以得到一块土地。然后！他们开垦这片土地，以后只向君王上缴相应的赋税，不需要向原来的土地所有者缴税。
而在以前，所有土地都是属于当地世袭贵族的。秦国的土地，被分封给了一个个世袭贵族。君王有君王封地，其他人也有各自的封地。
其他世袭贵族需要向君王上缴“国税”，君王利用国税来维持国家机器。
所以！世袭贵族们为了过上奢侈生活，就在上缴国税的基础上增加赋税，搜刮民脂民膏，让人民永远过着贫苦的日子。
现在！你的地盘上面有多少开垦的封地，就收你多少赋税。你以前一年向君王上缴多少赋税，现在还上缴多少赋