，书吏，下至捕头衙役，甚至负责洒扫的下人，做饭的厨工，都有一整套的薪俸制度。
这就叫李本堂有些不懂了，然而，结合起朝廷要在关中之地施行的公民制度一起来看的话，李本堂就懂了。
朝廷这是要一下子，提升所有非犯人，战俘之类的百姓的权利，细看之下，普通平民竟然可以跟以往的士人差不多了。
他们可以凭自己的户籍自由的外出，不受大唐律法以外的任何乡法管制，也就是说，朝廷否定了乡法能够制裁百姓，百姓的生杀大权在皇帝，在唐律，任何没有司法权的人要对二等公民作出处罚或伤害，公民都可以反抗。而且，重大刑事案件的审理判罚必须要经过三审，再由刑部裁决，如果罪犯是必死之刑的话，还需要皇帝钩决。
难怪要给洒扫的杂役，做饭的厨工都定下薪俸，原来，这些人，以后的身份地位只比当官的人低了，即便李本堂是一县主官，也是不能随便能处置他人的生死。
他搞不懂的是，朝廷为什么一下子，搞这么大的动作，因为，将整个人员编制，薪俸制度看完之后，李本堂稍微算了一下，光他这个县衙，朝廷每月就要支出近千贯的开支，一年下来，就是一万贯，大唐有数百州，一千多个县，如果全部依此执