官员的水平，也只停留在处理简单日常公务的层次上面，并没有制定长远有效的管理机制的能力，监管方面，也只能做到很片面的程度，如果，他们处理的事情更加复杂，他们对手，更加狡诈，就能轻易的毁掉整个体系。
而如何能够做到这些？
只有提高他们的智力水平。
光是开启民智方面而言，咱们也面临比较大的困难，比如，现在九垸县共有六万多适龄入学的孩童，可整个县，却只有五六百个教师，他们平均每个人，要教一百多个学生，上课时间，基本全天无休。
连九垸县都是这种状况，其它地方，那就更加不用提了。
像去年全部筑好垸田。安置下了百姓的纪南县，为什么现在还不能实施这些福利项目？他们可是直接引入了九垸商会与官府和当地百姓合作。
这是因为他们现在还只做到了硬件相当，在软件方面，条件还不成熟。
普通百姓，需要至少半年的民学课教育，各方面的管理人才，至少也要有半年以上的培养，在所有的生产技术，管理水平，产出能力，与九垸县现在的水平相当之后，才能最终实施，至于今年初才筑好垸，安置下百姓的钟祥县，那更是要等到一年多以后了。