百姓自己修建的垸田，房屋，分配和卖给他们，让他们以一定的劳动力或者粮食，来抵偿，然之后，貌似，粮食又回到了朝廷的手中，而且，九垸县就这么建起来了，朝廷，从头到尾，貌似只出了一些粮食和筑垸工具作为初始成本，最后还收回来绝大多数，最终得了一个修建好了的九垸县，安置下了三万户百姓，为朝廷持续贡献税收。
现在，他手上有粮，以郢州积攒下来的财力，弄些修筑垸田的工具，也不难，甚至，比当初孙享福组织修建九垸县的时候，条件要好的多，因为，他有十五万户百姓可以用，已经筑好垸田的三个县，可以为他提供数以万计的耕牛，板车等等，能够加快修建速度，减轻劳动损耗的支援，筑垸工程的各种技巧，经过这么多年的摸索，也已经比当初成熟，先进了好多。
而大唐现在有一个人口超过五百万，却因为战乱，没有稳定耕种，而白白消耗粮食的耽摩道，此前，朝廷往中原迁劳动力，为必不是想解决这个负担，自己，是不是可以上书，主动为朝廷分忧，效仿九垸县最初的那个模式，把耽摩道的那些人口，当灾民一样，安置在郢州几县？毕竟，那几县，地盘虽然有，但人口就九千户，根本满足不了垸田修筑好了之后，大面积的新增田地的种植。