改革官制这一想法，并不是乍然之间的灵感，而是胡亥针对当下大秦帝国想出来的解决方案。
大秦帝国原有官制带有明显的缺点，县卒郡卒耗费太重，但战斗力不足，这一缺点在反秦浪潮中太明显了。
县卒郡卒遇到乌合之众都不能胜，足以证明它的无用。深思熟虑之后，胡亥决定取缔县卒郡卒，推行城卫军制度。
在这个时代，没有人比他更清楚城卫军制度的优越性！
……
这个时候，胡亥心头有很多想法，只是当下的大秦以及中原局势，让他不得不谨慎。
这是一个乱世，而大秦帝国处于众矢之的。自然而然，这一时期的大秦帝国迫切需求的强大的力量。
换而言之，军队才是大秦帝国在这个乱世安身立命的本钱。
这意味着他的一切决策，都必须要向军队妥协，向战争低头。当然了这一切都只是一个开头，总有一天大秦帝国会因为他而发生翻天覆地的变化。
这是一个穿越者的自信，同样也是大秦帝国二世皇帝的自信。
胡亥知道，秦人厚重憨朴，铁血而无畏，只要他树立威信一声令下，足以举国皆兵。
除了西楚霸王项羽之