统治，只要他们的生活变得更好了，就会拥护统治者，尤其是那些没读过书的，连国家是什么都不清楚，哪儿来的爱国情怀。
改善民生是一个很复杂的工程，包括方方面面，比如，改善交通，让物品流通更加的容易，促进商业的繁荣，兴修水利，增加田地的抗风险能力，保证田地的收成，不至于产生饥荒，开办学校，让百姓们能读书识字，不至于什么都不懂，当然还有发展特色经济，利用爨地独特的气候特点，发展规模化的种植和养殖业，还有矿业等等。
总之，在李安看来，此时的爨地还是一个开发很少的半蛮荒之地，还有非常多的潜力可以挖掘，进步的空间还是非常巨大的。
除了改善民生，还有一项更加重要的工作，那就是输出大唐的历史悠久文化，让爨地的百姓向往大唐的文化，并以自己是唐人而自豪，而输出文化的前提，当然是离不开基础建设的，学堂是必须兴建的，而学堂除了可以教人写字，更可以让他们学习广袤的大唐文化，增加认同感。
当然，这一切的一切，都必须由大量的大唐官员来推动，而一旦爨地变得发达起来，这也算得上是这些官员的政绩了，李安的意思，是南霁云要配合与协助地方官发展民生，不能阻挠基础设施建设。