太守，实则是地方军阀，邹丹无朝廷名义，不敢自立，只能相附于公孙瓒。
邹丹一直想拿掉鲜于银，担忧这人作乱，只是师出无名，正是军心不稳之时，多一时不如少一事。
鲜于银也忧邹丹对他下手，其兄鲜于辅离开涿郡前有书信叫他待机而动，鲜于银剿寇名义驻兵在外，邹丹想祸害于他也无从下手。
半月有余，鲜于银又收到鲜于辅书信一封，叫他带兵往无终城靠近，阎柔若是暴动成功，峭王的部队也就无忌惮，将三支部队搓成一支反抗军。
这支反抗军盟军由叛军，讨乌恒尉部，乌恒王骑兵部组成，这支盟军大概也有二万多人，涿郡还有一万守城兵马，再策兵几个地方军阀，各派数十人老兵去以刘虞名义入县去接收民兵壮力，不用半年不到便有数万大军，拥有与邹丹一战之力。
鲜于辅若是发兵，袁绍便会配合出兵，只是公孙瓒与邹丹会不会提前带兵来剿，那是肯定的，自己盟军二万，就算公孙瓒带兵来剿，自己也是不惧，公孙瓒来讨兵马不会超过五万，若是能战胜他几场，军资，粮草皆无忧也，必有士家大族支助。
一月后齐周到来，鲜于辅呆在无终城中，也是无聊，便去见城中大族家长，写信联络阎柔，峭王，