各郡民兵军队即治安军队在郡治安总督的指挥下，保护郡内安全及各庄园的巡逻捕盗事务。
从郡内自由民中征集民兵，其原则是士兵从平民中抽签选出，而军官则是从拥有财产的乡绅中选拔。凡是抽中服役的民兵以及被选拔为军官的人，均是脱产服役，有年酬金及号衣军服。
按照民兵制，各郡治安军队只有在王国疆土遭到侵犯时才有服役的义务。也就是说只有王国在遭受到入侵威胁时，国王才可以召集各郡的治安军队抵抗入侵的军队。
又根据法律规定，国王在和平时期不能豢养太多的军队因为国王没钱，只要议会不批准他就没钱豢养军队。而战时可以征召民兵在国内驻防，也可以获得议会的同意征税来招募雇佣军如果长期保留雇佣军，就变成了国王的常备军。
需要说明的是，贵族兵和民兵必须保卫祖国即是参战，却没有去海外作战的义务。因此，亨利八世此时远征法国必须依靠雇佣军。然而，贵族作为地方上的领袖，为了得到头衔、土地和金银珠宝的赏赐，也可以“志愿从征”。并且从领地上雇佣穷人组成雇佣军去海外远征，然后将军队“卖”给国王换取报酬。
综上所述，此时苏格兰的詹姆斯五世国王在西部边境集结军队，却始