的钱庄来说，放贷往往都是私下进行的，他们的放贷类似后世的拆借，利息极高。
“将来这军饷局，势必要作为银行，对外营业，其既可放贷于商人，同样会放贷于寻常百姓，乡间百姓若有急需皆可以地契、房契抵押，于军饷局获取贷款，而军饷局所出贷款利息，皆由官府制定，以免利高伤民。如此可缓和百姓所受高利贷盘剥。”
这种贷款瞧着与“青苗法”有些类似，但又与其截然不同，当然对于朱明忠来说，这种小额贷款不过只是为军饷局赢得支持的一种策略。
“经略此法大善！大有宋时王文公青苗法之善，却无其流弊！”
顾炎武的称赞让朱明忠微微一笑，这种小额贷款的理念，不过只是新瓶装旧酒，与王安石的青苗法有些类似，当然，对于军饷局而言，小额贷款并不是它的主业，它真正的主业是扶持工商业。毕竟银行的作用就在于聚沙成塔，聚民间之闲财，用于工商发展。
当然，在这个工商业并不发达的时代，银行的还有一个作用，就是购买官府的公债。而这才是朱明忠各方百计推动军饷局的根本原因所在。
“经略，这军饷局届时非但可以贷银于寻常百姓，亦可贷银于官府，如此官府自然不至于无银可用！