慰使、安抚使等明国官职，而那些野心勃勃卑劣之徒更是纷纷毁去大王赐予的缅铎和贝叶符，如因江口一带数百里，几乎全都接受了明国国的册封……”
与中国的郡县制不同，缅甸王的统治表面上是统治着整个国家，实际上除了核心地带之外，这个国家却是有数百个头领统治者，甚至就是所谓的缅人自己，也分属九大头领，他们只是接受缅甸王发给的缅铎和贝叶符，而授予投靠自己者缅铎和贝叶符，承认其在缅甸的保护下的缅甸版图，又是缅甸借鉴明朝金字红牌的制度。
而金字红牌是由明朝中前期，在云南外边政区实行信符与金字红牌制度，在边疆管理、护国捍边、调停和处置编内内部矛盾方面发挥十分重要和积极的作用。但是，明末，明朝统治者逐渐放松了这一制度的执行，乃至基本放弃了信符与金字红牌制度在西南边疆的贯彻。几乎从万历元年开始，明朝最后一次向云南外边政区颁赐金字红牌、勘合和信符，其后再也没有按规定，凡朝廷改元必定颁赐金字红牌和信符的记载，这等于明朝放弃这一边疆管理制度。而与此同时，北方后金势力兴起，明朝危在旦夕，如此自顾不暇，对西南边疆的经营和管理逐渐松懈。
而这一次，屈大均正是通过恢复金字红牌制度的方