奉皇室及其家族。而因此时的举国财力主要集中于户部，宫中进项有限，其用度亦多取之于彼。也正因如此，皇家的用度总是受着各种限制。
这会苏克萨哈却直接把一个诱饵抛了出来，虽说现在没有了内务府，可是内务府的包衣还都在，他们都是皇家的奴才，让他们出面经营南洋米，不但可以交好这些内务府的豪奴，更重要的是，能够解决宫中所需。
换句话来说，就是“损公肥私”，只不过这个损的是国家，肥的是皇家。若是按成其它任何朝代，恐怕没有任何人能够赤裸裸的说出这么一句话，但是，苏克萨哈之所以这么说，是因为大清国的皇家一直都是这么办的。
而且早在皇太极那会，就已经养成了这样的习惯。天命初年，后金方面虏获财物，其金银等贵重物品为八家贵族所有，至天聪时期，不仅财务要八家均分，而且国家各种用项亦“八家均出”。经济上的独立成为八家政治上共理国政的基础，但这不利于皇权的强化，不利于国家的稳定与统一。为此，皇太极开始着力打破这种制度。天聪八年，在分配新虏获的壮丁时，皇太极以“此俘获之人，不必如从前八分均分，当补壮丁不足之旗”。由此开始，他逐步掌控财物的分配权，并实行有利于自己的分配，大大增强