“这内阁的权力完善，可以先在参军府进行一些尝试。”
想到现在的咨议参军等于“内阁”，朱明忠便想到他所了解到的大明的“内阁制”，从永乐开始，历代皇帝都在不同程度上寄大政于内阁，皇帝“其不接见臣下而能统治天下者，以有阁臣票拟故耳”。可尽管如此，内阁进仍然始终未能成为中央一级正式的行政机构。阁臣与皇帝矛盾更是从未曾停止过，而且明代内阁权力不稳定，并没有起到监督、约束皇权的作用，甚至助长了皇权。而且内阁与六部经常互争雄长，矛盾重重。与六部这种职权界限不清，工作上彼此失调，大大影响了明政府的行政效率。在客观上，则有利于司礼监的擅权乱政。再加上内阁内部的矛盾斗争，使得内阁并未能成为与君主政体完全适应的辅政制度。
可尽管有着种种不足，内阁仍然起到良好的作用，只要内阁中人才济济，皇帝不能再胡来。有明一朝，即使皇帝不上朝理政，国家机器也能依靠一班大臣和一整套政务流程维持正常运转。
“顾炎武、朱大咸、吴有才、钱磊……”
在心底默默的念着心中属意的几人，尽管已经定下委任何人为参军，但朱明忠的眉间却不带有丝毫的轻松，倒不是因为将会在这里展开的尝试，而是因